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        建設強大鞏固的現代人防體系

        初夏的北京,綠意盎然,鮮花吐蕊。

          5月13日至14日,第七次全國人民防空會議在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平親切會見與會代表并發表重要講話。

          會議期間,代表們聯系人民防空面臨的新形勢新任務,認真學習領會習主席系列重要講話精神,緊緊圍繞“十三五”時期人民防空建設獻計獻策。

          人民防空是國之大事,要牢固樹立“四種意識”

          “十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,也是實現國防和軍隊現代化建設“三步走”發展戰略第二步目標的最后五年。

          討論中,代表們對“十三五”時期人民防空建設發展面臨的形勢和環境進行梳理分析:從安全形勢看,國家面臨的安全威脅日趨復雜多變,海上、空中等領域安全威脅加重,對人民防空提出新的更高要求;從戰爭形態演變看,信息主導、精打要害成為基本作戰思想,空襲貫穿全過程并加速向空天一體、空海一體和隱形化、快速化、無人化發展,人民防空面臨的挑戰更加嚴峻;從人民防空階段特征看,體制不順、結構失衡、管理粗放等矛盾問題凸顯。

          “堅持黨對人民防空的領導,關系人民防空的核心價值和使命宗旨,關系人民防空的正確方向,是人民防空的‘綱’和‘魂’!眮碜攒娢瘒绖訂T部的代表在討論時說,面對復雜多變的形勢,要堅持用習主席系列重要講話精神統一思想、凝聚意志、指導工作,在思想上政治上行動上與黨中央、中央軍委和習主席保持高度一致,任何時候任何情況下都堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮。

          “人民防空是國之大事,是國家戰略,是長期戰略!焙幽鲜≤妳^司令員盧長健說,學習貫徹習主席系列重要講話精神,要貫徹總體國家安全觀,從國家發展和安全高度深刻認識人民防空工作的重要性,著力構筑好人民防空這座“地下長城”,與武裝力量一起構成強大的攻防體系,為經濟社會發展和人民生命財產安全提供有力保障。

          “人防戰線使命光榮,責任重大!北本┦懈笔虚L張建東聯系近年來首都防空建設實踐,深有感觸地說,“身在人防戰線,就要像習主席要求的那樣,要牢固樹立政治意識、大局意識、國防意識、責任意識,為建設強大鞏固的現代人民防空體系作出自己應有的貢獻!

          人民防空為人民 要真正鑄就堅不可摧的護民之盾

          “人民防空事關人民群眾生命安危、事關改革開放和現代化建設成果!庇懻撝,與會代表說,學習貫徹習主席系列重要講話精神,“十三五”時期人民防空建設要堅持人民防空為人民,不斷提升履行使命任務能力,提高防空襲斗爭能力,有效履行戰時防空、平時服務、應急支援職能使命,鑄就堅不可摧的護民之盾。

          ——按照體系化、規范化、實戰化要求,完善人防指揮體制機制,統籌推進指揮場所建設,調整落實城市分級防護,修訂防空襲方案計劃,統籌建設國家人防指揮訓練和宣傳教育基地,構建健全穩定、順暢高效的組織指揮體系。

          ——堅持需求牽引,注重適用實用,以“一網四系統”綜合集成和建設管理信息化為重點,推進人防信息化加速發展。

          ——按照保增量、優布局、調結構的思路,以統籌規劃為抓手,以與城市建設深度融合為途徑,加快構建規模適當、布局合理、功能完備、平戰結合的防護工程體系。

          ——堅持城市防護與重要經濟目標防護并重,協調相關部門編制重要經濟目標分級分類目錄清單,研究制定《重要經濟目標防護條例》,建立分級分類防護制度和標準。

          人防建設工作多、任務重。討論期間,有的代表說,要按照穩定規模、拓展種類、增強能力的思路,進一步規范既有專業隊伍建設,加快發展新型專業隊伍,不斷壯大人防志愿者隊伍。有的代表建議著眼提高全民防空素質和能力,廣泛深入開展人民防空宣傳教育。還有代表說,要以人防指揮部、人防機關為重點,不斷提高人防訓練實戰化水平。

          “我們必須把人民防空這個盾牌鑄牢,一旦戰事來臨,才能有效保存戰爭潛力,為人民群眾撐起生命之傘!迸c會代表堅定地說。

          人民防空要轉變建設發展方式,落實新發展理念

          創新是引領發展的動力。抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來。與會代表在討論時認為,學習貫徹習主席系列重要講話精神,抓好“十三五”時期人民防空建設,關鍵要轉變人防建設發展方式,樹立和落實新發展理念,深化改革,推進軍民融合,努力實現更好質量、更高效益、更可持續的發展。

          “實施創新驅動發展戰略,為人民防空建設發展提供持久動力!焙幽鲜「笔¢L王鐵說,要圍繞新形勢下人民防空軍事斗爭準備、軍民融合深度發展、轉變建設發展方式等重點難點問題,加強重大理論和現實問題研究,構建具有時代性、引領性、獨特性的人民防空理論體系。同時,要健全人民防空創新體系,強化人防科技創新與成果應用,積極推進人防管理創新。

          “推進軍民融合深度發展,為人民防空建設發展搭建廣闊平臺!焙鲜≤妳^司令員黃躍進建議,要以統籌規劃為途徑,以重大項目為抓手,以制度機制為保障,把運用國家和軍隊資源與發揮人防獨特優勢結合起來,形成全要素、多領域、高效益的深度融合發展格局。

          “深化人防建設市場化改革,為人民防空建設發展營造公平競爭環境!鄙轿魇〈笸腥朔擂k主任劉勝利說,要發揮市場在資源配置中的決定性作用,積極穩妥推進人防工程產權制度改革,創新人防建設投融資方式,加快形成統一開放、競爭有序的人防建設市場體系。

          會議討論時,還有的代表呼吁,要加強人防法規制度建設,進一步推進政府職能轉變,發揮社會組織和中介機構在人防建設中的作用,形成政府、市場和社會權責邊界明晰、有機統一聯動的共同治理新格局。

          長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海。代表們堅信:有黨中央、習主席的堅強領導,有全國人民的大力支持,“十三五”時期,我們一定能建成與國家安全需求和戰爭形態演變相適應、與國防建設和經濟社會發展深度融合的現代人民防空體系。


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